为何民办幼儿园容易“出事”？

　　近段时间，幼儿园安全事故频发。4月28日，北京市朝阳区威斯顿润泽幼儿园被曝“一个班级内21名孩子一年内遭受3名老师不同程度地殴打”；3月19日，云南省丘北县双龙营镇平龙村佳佳幼儿园被人为投入掺入“毒鼠强”的零食致７名幼儿误食中毒，其中2人死亡；3月15日左右，陕西省枫韵幼儿园和鸿基新城幼儿园先后被曝给孩子长期服用一种俗称“病毒灵”的抗病毒处方药……

　　包括吉的堡国际华城幼儿园在内，这几所涉事的幼儿园均为民办资质。其中佳佳幼儿园甚至手续证件不全，属于私自非法营业的“黑园”。

　　民办幼儿园安全事故为何频发？专家认为，学前教育整体资金投入不足和办园专业性不足是两大主因。

　　一方面，以目前国内登记注册的幼儿园数量来看，学前教育的资金投入至少应该达到整个教育投入的9%，但直到2012年，只有百分之三点几。中国教育科学研究院研究员储朝晖认为：“在整体投入不足的情况下，民办幼儿园是相对更薄弱的地方，自然也最容易出问题。”

　　在北京，公立幼儿园的教师工资约4000-6000元，但有的民办幼儿园教师的基本工资还不到1000元，其余部分只能靠诸如出勤率、家长红包等部分进行添补。专家普遍认为，没有国家财政支持的民办幼儿园，长期面临的生存窘境是其不计代价逐利的重要原因。

　　另一方面，民办幼儿园从管理水平到评价体系，专业性不足，一些民办幼儿园普遍存在园区管理“趋于行政化”、教师准入门槛低等问题。

　　储朝晖说，以“喂药”事件为例，不能喂药是专业规则。但园长说要喂就是行政指令，当行政指令凌驾于专业准则之上时，少有教师敢于冒着丢饭碗的风险出来制止这种行为。

　　民办幼儿园教师准入门槛低主要由两方面造成：一是准入标准执行方面有漏洞，二是幼教专业人才匮乏。而根源在于，幼儿教师的收入在教育系统内偏低，且社会地位不高。

　　学前教育监管投入不能“厚公薄私”

　　如何防止幼儿园安全事故再度发生，谁来保护孩子？储朝晖认为，教育行政部门应担负起监管责任，对所有登记注册的幼儿园都要严格监管。他坦言，在幼儿园的监管方面，目前责任划分比较模糊。教育行政部门只打“小算盘”，公立幼儿园多管，私立幼儿园少管，黑园出了事就“一关了之”。

　　“公办幼儿园与民办幼儿园都属于社会公共产品，都需要公共财政的支持。”储朝晖建议，改善民办幼儿园现状需投入和管理“两手抓”；加大财政资金投入的同时，还要建立规范的渠道，让这些资金进入到登记注册的所有合格幼儿园内，不应“厚公薄私”。