作者:城市网 来源:城市网学院 更新日期：2013-3-22
最近，中央纪委二次全会成为社会各界观察未来5年反腐新格局的窗口。
1月22日，习近平总书记在中央纪委二次全会上强调，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
林林总总的解读和剖析中，出镜率最高的莫过于习近平总书记说的“把权力关进制度的笼子里”这句话。
“如果反腐败或者廉政建设制度存在致命的缺陷，那就是个千疮百孔的笼子，老虎很容易跑出来伤人。”中央党校教授林喆在接受中国青年报记者采访时说，要关住权力，那么，这个笼子必须是结实的、科学的、有效的。
现有的制度本身就充满了可钻的空子
江西省原副省长胡长清落马后，在反思自己的腐败原因时曾说，当时“组织的管理和监督对我而言，如同是牛栏关猫，进出自由”。
这样的制度显然关不住权力。
制度反腐专家、湖南商学院副校长王明高教授认为，改革开放以来，我国制度反腐提速，但是效果不佳，原因就在制度设计不科学，制度本身充满了可钻的“空子”，加上执行没有刚性，使很多制度变成一纸空文。
领导干部的年终考核制度，就是被林喆屡屡提及的一个有漏洞的“笼子”。
“领导在上面讲，群众在下面听，听完就打个分。”林喆说，分数和结果也不公示，干部们现在对考核一点都不担心，觉得年年都可以混过去，走形式而已。
林喆表示，这样的安排缺少最关键的质询环节，没人提问，没人质疑，就发现不了问题，制度就成了摆设。
2010年，广东省湛江市纪委召开县（区）委书记述职述廉会议，10位书记上台汇报，会议全程被网络、电视直播，并且，在互动环节接受代表质询。
|
